中共陕西省委全面依法治省委员会办公室：

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实中央关于依法治国的决策部署和省委省政府关于法治政府建设的各项要求，在省委依法治省办的指导下，持续深入推进省体育局系统法治政府建设，为陕西体育高质量创新性发展提供法治保障。

一、工作开展情况

（一）全面落实法治政府建设任务。一是局党组坚持将法治建设纳入全局工作规划和目标考核体系，自觉履行推进法治政府建设领导职责。落实《陕西省体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局主要负责人亲自谋划、研究、部署法治建设工作，与局机关各处室和各直属单位主要负责人签订“2023年度法治政府建设工作责任书”，夯实法治建设第一责任人责任。二是结合体育工作实际，制定印发《陕西省体育局2023年法治政府建设工作要点》，明确局机关各处室和各直属单位法治政府建设工作任务。各直属单位结合自身特点，均研究制定了年度法治政府建设工作计划，推动工作任务落实。三是把制度落实和执行作为推进法治政府建设工作的重要环节，修订了《陕西省体育局领导集体学法制度》，制定印发《陕西省体育局党组书记点评法治工作规则（试行）》，推动领导干部集体集体学法和党组书记点评法治工作制度落实落细，将推进法治建设第一责任人职责情况列为年终述职重要内容，将法治建设指标纳入直属各单位年终目标责任考核指标进行考核，督促年末分别进行自查后向局党组报送工作报告，年末由考核组统一检查赋分，确保了法治政府建设工作任务的有效落实。

（二）政府职能依法全面履行。深入推进“放管服”改革，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。一是根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），按照省政府统一部署，将涉及我局的健身气功站点审批、高危险性体育项目经营许可、从事射击竞技体育运动单位审批、举办攀登山峰活动审批、临时占用公共体育设施审批、高危险性体育赛事活动审批6项行政许可全部纳入清单管理。将从事射击竞技体育运动单位审批的权限委托至设区的市级体育部门。将高危险性体育项目经营许可向我省自贸区和“四类功能区”委托。二是为落实行政程序法律制度及“三定”规定，根据相关法律法规规章，梳理完善了我局《权责清单》，并在陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台上进行动态更新，并对局机关各处室的职责进行调整补充。对照国家“四级四同”目录，在陕西省政务服务平台上持续完善涉及我局的35个政务服务事项办事指南。三是完善以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。为做好年度行政执法检查工作，及时更新陕西省“双随机一公开”监管服务平台市场主体信息库，对随机抽取的滑雪和游泳场所进行了实地检查，并将检查结果在平台上予以公示。

（三）加强行政立法和行政规范性文件管理。一是高标准推进立法工作。2023年根据省人大和省司法厅立法计划的通知精神，我局完成了《陕西省公共体育设施管理条例》《陕西省体育赛事活动管理办法》地方性法规和政府规章修订稿的起草，提交省人大和省司法厅，建议将其列入2024年省人大和省政府立法计划。二是对标国家体育总局《“十四五”体育发展规划》和新修订《体育法》，制定《省体育局制度机制补短板清单二期名录》，与我局重点工作任务一并下发，完善制约当前陕西体育发展所需的相关制度。三是强化规范性文件管理，明确规范性文件必须通过合法性审查，并报省司法厅备案，否则不得发布。有效实施行政规范性文件“三统一”管理，严格执行规范性文件备案制度。同时，健全规范性文件动态清理工作机制。2023年我局共备案出台行政规范性文件9件，同时，按照省司法厅的要求对现行省政府规章和省体育局规范性文件开展了全面清理，并将清理结果向省司法厅报备。

（四）提升行政决策法治化水平。一是贯彻落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，制定印发《陕西省体育局重大行政决策程序暂行规定》，明确规定凡涉权涉法的重大事项必须进行合法性审查后提交会议集体讨论，提高行政决策质量和效率。同时，建立健全重大决策责任追究制度，对违反重大行政决策规定，导致决策严重失误或者依法应该及时做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响等行为的，作了明确责任追究规定。二是制定印发《陕西省体育局法律顾问和公职律师管理制度》，建立政府购买法律服务机制，将政府购买法律服务经费纳入法治建设财政预算，法律顾问和公职律师充分参与我局重大行政决策研究、合法性审查工作。2023法律顾问共参与审核我局合同、协议34件，参与案件合议、疑难案件2次，法务咨询制度合法性审查58件，为科学行政决策提供法律依据。三是全面落实《陕西省体育局关于全面推进政务公开工作的实施意见》，我局制发的所有文件，除涉及秘密和个人隐私的信息外，均在局门户网站予以公开。

（五）持续推进规范文明执法。我局严格落实行政执法“三项制度”，全面推进严格规范公正文明执法，全年无行政应诉案件。2023年持续推进执法案卷评查工作。一是严格落实《陕西省体育局贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，配备执法器材，完善执法流程，统一执法文书，制定执法指南，动态更新行政处罚目录，配合完成了行政执法“三项制度”专项评估工作。二是认真落实《陕西省体育局“双随机一公开”抽查工作实施细则》，针对经营高危险性体育项目季节性特点，5月份印发了《关于开展2023年度全省经营高危险性体育项目（游泳、攀岩、滑雪）行政执法检查的通知》，要求各市场主体自查，县级体育部门普查，市级体育部门抽查，我局根据各地市报送的经营高危险性体育项目（游泳、攀岩）市场主体信息，及时更新陕西省“双随机一公开”监管服务平台市场主体信息库，随机抽取了渭南、榆林、汉中15家游泳场馆，并逐一对其进行现地执法检查，现场反馈检查发现的问题，同时下达责令整改通知书。检查结束后，及时在平台上公示检查结果。三是加强经营高危险性体育项目事中事后监管工作，优化体育营商环境，规范体育市场秩序，提升监管服务能力水平，于9月14日至15日举办了2023年全省经营高危险性体育项目行政执法培训班，各市区及部分县区体育行政执法人员近90人参加培训。培训班通报了2023年度全省经营高危险性体育项目行政执法检查情况，解读了《行政执法“三项制度”》和行政执法证件办理工作，讲解了陕西省“双随机一公开”监管工作平台操作及注意事项，讲授了经营高危险性体育项目的开放条件与技术要求。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大和政协的监督。认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，自觉接受人大和政协的监督。2023年我局共承办省十四届人大一次会议代表建议1件（318号）；省政协十三届一次会议委员提案10件，其中单独办理7件（318号、28号、96号、285号、624号、643号、663号），合办4件（95号、432号、458号、498号），另外配合办理十四届全国人大一次会议代表建议1件（3233号）。政协96号提案《释放消费活力 推动体育产业蓬勃发展》、643号提案《关于加强我省全民健身体质监测体系建设的建议》被列为省级领导督办的重点提案。目前，2件代表建议和10件政协提案已全部按要求办理完毕，按时办结率和直接走访率达100%，人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。二是完善社会监督和舆论监督。为加强社会矛盾纠纷调处化解能力，接受群众监督和舆论监督，我局制定了《陕西省体育局网上留言办理工作制度》，保障了人民群众在各类平台留言处置的及时性、准确性、合法性、实效性。实行“阳光信访”模式，规范网上信访业务的受理办理，明确办理时效，实现信访事项处理全过程公开，2023年回应网民留言、咨询和投诉337件，其中处理回复省体育局官网131件、12345政务服务平台206件，倾心听取群众诉求，依法有效化解矛盾纠纷。2023年我局没有行政复议的相关案件发生。

（七）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组始终将学法用法作为提高干部法治意识，提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的基础工作来抓，坚持以学习宣传习近平法治思想为主线，持续推进遵法学法守法用法工作。一是局党组领导班子率先垂范、主动学法，坚持将法律知识作为集中学习的一项基本内容，修订了《陕西省体育局领导集体学法制度》，紧紧围绕习近平总书记提出的“十一个坚持”要求，发挥好各级党组织普法阵地作用，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组学习的重要内容和各基层党组织的常学内容。为局机关干部购置《习近平法治思想学习纲要》《“八五”普法公务员法律知识必读》《规范性文件备案审查》《体育法》等法律知识读本。二是党组理论中心组集体学习范围扩大至机关各处室、各直属单位主要负责人，开展集体学习研讨6次，有效发挥领学促学作用。三是邀请“八五”普法讲师团成员杨建军巡视员，清华大学田思源教授等相关专家教授，分别为全局体育系统干部进行了“习近平法治思想”、《体育法》、“网络安全法”和“行政规范性文件制定程序及管理”专题授课，全系统干部职工通过陕西干部网络学院在线选学开展习近平法治思想专题和各类法律学习，学习时间均超过50课时。

（八）加大法治宣传教育力度，不断推进法治社会建设。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2023年普法教育工作要点》《2023年学法暨法治宣传教育工作计划》和领导干部应知应会法律法规清单，深入学习宣传相关法律法规，干部职工的法治意识明显提高。一是认真贯彻落实省委依法治省办、省委宣传部、省委普法办、省委司法厅“宪法宣传周”“民法典宣传月”活动要求，扎实开展全民国家安全教育日、民法典宣传月普法宣传，举办“学习贯彻习近平法治思想”专题讲座、网络安全法专题培训、《体育法》培训班和“行政规范性文件制定程序”培训，不断增强干部职工法治思维和依法履职能力。二是认真组织“八五”普法规划中期评估工作，按要求报送了《陕西省体育局关于“八五”普法规划中期实施情况的自评报告》。积极营造良好法治环境，广泛开展优秀法治文艺作品征集活动，在本系统征集法治作品10件，向普法办推荐报送10件。三是组织全局系统参加陕西省国家工作人员学法用法考试平台举行的全省领导干部学法用法考试，把学法考试责任向单位、向处室、向个人延伸，实现了参与率、通过率2个100%，我局被省委普法工作领导小组办公室评为“2023年度全省国家工作人员学法用法考试优秀单位”。

二、存在短板不足

虽然我局推进法治体育建设取得了一些成绩，但与党的二十大提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”新要求相比，与新时代新征程对法治政府和法治社会建设的新要求相比，我局法治建设仍有不足：一是依法行政的意识和水平有待进一步提高；二是加大推行公职律师队伍建设，鼓励在职在编人员考取律师执业资格；三是普法力度有待进一步加大。

三、明年工作方向

2024年，我局法治建设将全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，以扎实推进依法治体治理体系和治理能力现代化为主线，以服务陕西体育高质量发展为目标，坚持问题导向，坚决树牢法治观念和阵地意识，高质量推进依法行政，持续深化“放管服”改革，创新普法宣传形式，积极优化法律服务，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章做出贡献。