省委依法治省办：

2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神和省委全面依法治省工作会议精神，在去年成功创建“全省法治政府建设示范单位”的基础上，持续深入推进省体育局系统法治建设。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

局党组始终将学法作为提高干部法治意识，提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力的基础工作来抓，坚持以学习宣传习近平法治思想为主线，统筹推进学法遵法用法工作。一是局党组领导班子率先垂范、主动学法，坚持将法律知识作为集中学习的一项基本内容，制定《省体育局学习宣传贯彻习近平法治思想十条措施》和中心组学习计划，全年党组会和理论学习中心组集中学习共23次，其中学习习近平法治思想3次，局党组专题研究学习17次。二是组织全局系统处以上干部集中学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神等3次。三是为局机关干部购置《民法典》《“八五”普法公务员法律知识必读》《规范性文件备案审查》等法律知识读本，全系统干部职工通过陕西干部网络学院在线选学和高校自主选学时机开展习近平法治思想专题学习，学习时间均超过50课时，有效提升了学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、积极推动全面依法治国和依法治省决策部署落实

一是落实《陕西省体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，与各直属单位主要负责人签订了《2021年度法治政府建设工作责任书》，夯实法治建设第一责任人责任。二是制定印发《陕西省体育局2021年治治政府建设工作要点》，明确机关相关处室和各直属单位法治政府建设工作任务17项。三是把制度落实作为推进法治政建设工作的重要环节，自觉将推进法治建设第一责任人职责情况列为年终述职重要内容，将法治建设指标纳入直属各单位年终目标责任考核指标进行考核，督促年中、年末分别进行自查后向局党组报送工作报告，年末由考核组统一考核赋分，确保了法治政府建设工作任务的有效落实。

三、健全完善依法行政制度体系

一是积极推动《陕西省全民健身条例》修订工作，在省人大和省司法厅的大力支持下，已经2021年7月28日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订，自2021年9月1日起施行。同时，结合十四运会留下大批体育场馆的实际，积极与省人大社会建设委和省司法厅沟通，申请将《陕西省体育场馆管理条例》修订列入省政府2022年度立法计划预备审议项目。二是认真落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《省级行政规范性文件“三统一”实施方案》要求，截止11月底，我局共有规范性文件14件，全部进行集中备案管理，同时在局官网公开发布。当前正在制发的《关于促进和规范社会体育俱乐部的发展意见》《陕西省业余运动等级评定办法》作为规范性文件，已完成意见征求和修改提升，正在按流程制发。三是积极为《中华人民共和国体育法（修订草案）》建言献策，先后2次组织相关专家学者和业务处室召开座谈会，提出6条修改建议。进一步规范体育赛场行为，与省公安厅联合印发了《关于加强体育赛场行为规范管理的十条措施》，确保体育赛事活动安全、有序、文明开展。

四、重大行政决策科学民主合法

一是全面落实《陕西省体育局关于全面推进政务公开工作的实施意见》《陕西省体育局重大决策预公开制度》，我局制发的所有文件，只要不涉及秘密信息和个人隐私的，均在局门户网站予以公开。二是持续推行政府法律顾问制度，建立政府购买法律服务机制，将政府购买法律服务费用列入财政预算，局机关与至正律师事务所签订法律顾问合作协议，为科学行政决策咨询提供服务。各直属单位均聘请了法律顾问，对本单位的对外合同、协议文本进行审核把关，对相关矛盾纠纷提供咨询服务。三是认真学习宣传《中央依法治国办关于加快推进公职律师工作的意见》，动员局系统各单位干部职工参加司法考试，并与省司法厅相关处室沟通购置教辅资料，为参加司法考试提供便利。

五、持续推进规范文明执法

一是制定《陕西省体育贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，配备执法器材，完善执法流程，统一执法文书，制定执法指南，动态更新行政处罚目录，配合完成了行政执法“三项制度”专项评估工作。二是积极与省与法厅沟通对接，为局机关44人更换或办理行政执法政件，并及时更新“双随机一公开”监管工作平台中的“执法人员名录库”，确保所有执法人员持证上岗。三是认真落实《陕西省体育局“双随机一公开”抽查工作实施细则》，针对经营高危险性体育项目季节性特点，3月份，起草印发《关于做好2021年度全省经营高危险性体育项目（游泳、滑雪、攀岩）随机抽查的通知》（潜水项目我省目前没有市场经营主体），7月份对经营高危险性体育项目（游泳）的市场主体名录库进行了更新，督促各市体育主管部门对属地游泳场所进行检查。冬季滑雪场所的现地检查原计划于2022年元月份实施，因疫情影响，此项工作已委托各市体育部门进行检查。

六、有效化解矛盾纠纷

认真落实行政复议、检察建议、出庭应诉等制度，今年以来，我局没有行政复议案件，没有出庭应诉事件。实行“阳光信访”模式，规范网上信访业务的受理办理，明确办理时效，实现信访事项处理全过程公开，截至11月底，线下接待信访8件，及时回应网民留言124件，处理回复12345政务服务热线问答31件， 倾心听取群众诉求，依法有效化解矛盾纠纷。

七、全面提升法治意和识法治能力

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入学习宣传相关法律法规，干部职工的法治意识明显提高。一是为6月24日至25日举办了全省体育系统加强监管服务能力建设培训班，围绕大数据提升监管服务水平、体育赛事管理办法解读、法治政府建设及行政执法有关法律知识、经营高危险性体育项目（游泳、攀岩、潜水、滑雪）安全运营等方面内容进行了专题辅导。二是在全局系统开展了宪法宣传活动，通过制作推送《宪法》宣传Flash动画视频、《国家宪法日》宣传PPT、《十九届六中全会精神》宣传PPT、主题宣传海报和观看《宪法》《民法典》等学习宣传视频，强化全局系统干部职工的法治素养和法治意识。三是组织全局系统763人参加陕西省国家工作人员学法用法考试平台举行的国家安全专题学法考试，被省委普法办和省司法厅评为2021年度全省国家工作人员学法用法考试优秀单位。四是先后依托陕西省新闻发布平台、陕西日报和中国体育报等媒体平台，对《陕西省全民健身条例》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》进行解读宣传。五是在局门户网站开设政策解读专栏，对体育法律法规和重大政策文件予以解读，营造了学法用法的良好氛围。

2021年我局在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但对照《22021年度省直部门法治建设考核指标评价标准》，还存在法治理论学习不够深入、重大行政决策民主参与程度不够高、规范性文件制发流程不够完善、行政执法落实效果不够明显等问题。2022年我局在认真总结今年工作经验的基础上，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中省法治建设决策部署，按照《省委全面依法治省委员会2022年工作要点》和《陕西省2022年法治政府建设工作要点》要求，全面做好2022年法治建设工作，为建设体育强省、谱写陕西体育高质量发展新篇章提供法治保障。

陕西省体育局

2022年2月10日