各市体育局、安康市教育体育局、杨凌示范区文化和旅游体育局，韩城市文化和旅游局、西咸新区教育卫体局，省反兴奋剂中心、省级运动项目管理中心、省青少年体校、西安体育学院，局相关处室：

现将《贯彻落实全省反兴奋剂工作会议精神的实施方案》予以印发，请你们结合工作实际，认真遵照执行。

 

陕西省体育局

2020年8月20日

（此件公开发布）

 

贯彻落实全省反兴奋剂工作会议精神的实施方案

 

为全面贯彻落实全省反兴奋剂工作会议的决策部署，根据《陕西省反兴奋剂工作实施细则》要求，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于反兴奋剂工作重要指示批示精神，统一思想、提高认识，明确任务、强化举措，坚决把“零容忍”“零出现”反兴奋剂工作要求落到实处，切实守护好全省体育事业持续健康发展的生命线。

二、工作目标

牢固树立“一盘棋”意识，加强组织领导、健全工作机构、完善制度措施、强化协同联动，全面提升反兴奋剂治理能力和治理水平；要鲜明“零容忍、零出现”态度，坚决贯彻《陕西省反兴奋剂工作实施细则》，坚决落实“六必须六确保”要求，为把十四运会办成一届精彩圆满的体育盛会、把体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业营造良好环境、提供有力保障。

三、主要举措

（一）必须完善组织体系，确保有人管事

1.各市区体育局、西安体育学院、省级运动项目管理中心、各级体校要成立由主要领导为组长的反兴奋剂工作领导小组，牵头抓总、全面负责；要对照省级层面主管部门和反兴奋剂机构设置，尽快明确主管科室，安排专职人员，落实经费等基本保障等实际问题，确保每一层级都有部门负责，有人员管事，有经费办事。

责任单位：各市区体育局、西安体育学院、省级运动项目管理中心、各级体校。

2.省反兴奋剂中心、十四运会筹委会反兴奋剂工作部、各市区执委会要结合十四运会承办，积极组织开展兴奋剂检查官培训、纯洁体育教育讲师培训、赛事运行反兴奋剂专项培训等，切实加强反兴奋剂工作人员专业能力建设。

责任单位：省反兴奋剂中心、十四运会筹委会反兴奋剂工作部、各市区执委会。

3.省体育局科教处、省反兴奋剂中心既要关注省本级，更要力量下沉，加强对市县业务指导；省级运动项目管理中心也要抓好市县两级对口项目反兴奋剂工作；市县两级更要积极主动作为，强化对上协调配合，真正推动形成齐抓共管、全省“一盘棋”的工作局面。

责任单位：省体育局科教处、省反兴奋剂中心、省级运动项目管理中心、各市区体育局。

（二）必须厘清压实责任到位，确保事要落地

4.每年签订全省反兴奋剂工作目标责任书，实化细化各级反兴奋剂领导小组的集体责任，强化有责同担、有过同究的集体意识，避免主体责任虚化空转。

责任单位：省体育局科教处、各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

5.按照“谁组队谁管理谁负责”的原则，进一步细化具化单位和个人的反兴奋剂责任清单，扫除责任盲区、明确责任界限，逐一明确主要领导、分管领导、工作人员，教练员、运动员、辅助人员各自应该担负的责任。

责任单位：各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

6.梳理排查兴奋剂风险点，建立风险点台账，确保把隐患问题防在前端、化在小处。

责任单位：省体育局科教处、省反兴奋剂中心、各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

（三）强化宣传教育到位，确保人人自觉

7.深入宣传反兴奋剂工作。讲清楚兴奋剂问题对国家形象、体育发展、集体荣誉以及个人身心的危害伤害；讲清楚反兴奋剂有关法律法规、制度规定和防范知识；讲清楚《兴奋剂刑事案件司法解释》和违规使用的后果和代价，切实从内心深处树牢“拿干净金牌”理念，增强底线思维和红线意识。

    责任单位：省反兴奋剂中心、各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

8.建立反兴奋剂教育库。把宣传教育覆盖到所有从业人员及其家属，覆盖到运动员生涯全周期，覆盖到训练参赛生活全方位，推进反兴奋剂宣传教育常态化制度化。

责任单位：省反兴奋剂中心、各市区体育局、省级运动项目管理中心、各级体校。

9.拓展反兴奋剂宣传教育平台。坚持日常宣教与赛前监管相结合、面上教育与以案说法相结合、线上与线下相结合，不断丰富反兴奋剂教育管理的形式内容和方法手段，切实提高宣传教育的针对性实效性。

责任单位：省反兴奋剂中心、各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

（四）必须扎紧制度笼子，确保确保依法治理

10.各级各单位要根据国务院《反兴奋剂条例》，国家体育总局《反兴奋剂管理办法》及我省《实施细则》，针对三品误服误用、行踪信息申报、参赛教育准入、交流引进审查等多个方面存在的风险隐患，结合项目特点，加快建立和完善运动员就医用药、饮食安全、营养品管理、教育管理、行踪信息、奖惩等系列规章制度，扎紧织密制度的笼子，不断推进反兴奋剂治理体系和治理能力现代化。

责任单位：各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

11.对交流引进运动员、教练员以及辅助人员要认真制定严格的背景审查制度，决不能出现花大钱办丑事的情形。

责任单位：各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

12.各级各单位领导干部尤其是“一把手”要强化制度意识，带头学制度、用制度，教育引导本级本单位人员自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，要把制度执行和监督贯穿反兴奋剂工作全过程。

责任单位：各市区体育局、省级运动项目管理中心、西安体育学院、各级体校。

（五）必须加大惩戒力度，确保铁律发威

13.凡是出现兴奋剂违规的，坚持“全链条、全覆盖”，坚决依照《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》《体育运动中兴奋剂管制通则》和《陕西省反兴奋剂工作实施细则》，从上往下逐级查清省体育局责任、各地市体育局责任、各项目中心责任以及各运动队、各级体校责任；查清运动员、教练员、科研人员、医务人员、领队、管理人员以及其他辅助人员责任，并给予顶格处罚。

责任单位：省体育局机关党委。

14.凡是出现兴奋剂违规的，省体育局党组将商请纪检监察部门全面介入，从政治纪律查起、从“关键少数”查起，并严格按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》，根据违规事实给予相应的党纪政务处分。

责任单位：省体育局机关党委。

15.凡是出现兴奋剂违规，情节严重、影响恶劣、涉嫌违法犯罪的，商请司法机关开展调查，依法依规从严处理，以鲜明的态度持续强化《兴奋剂刑事案件司法解释》的威慑力。

责任单位：省体育局机关党委。

（六）必须加强督促检查，确保责任落实

16.督组织领导，看重视程度，确保组织有力、责任到人；督任务分解，看责任落实，确保工作内容细化，实施方案可行；督工作过程，看推进效果，确保工作标准、工作进度不打折扣；督干部作风，看工作实绩，着力解决“慵懒散漫虚”等问题。

责任单位：省体育局科教处、省反兴奋剂中心、各市区体育局。

17.制定督导检查清单，组成联合督查组，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）等方式，深入一线了解掌握真实情况，对不足之处要明确指出，对存在问题要及时纠正，确保反兴奋剂工作有力高效开展。

责任单位：省体育局机关党委、科教处、省反兴奋剂中心、各市区体育局。

18.实行反兴奋剂工作督促检查定期通报机制，把工作进展“晒一晒”，在相互借鉴比较中学先进、找差距、抓落实。把工作成效作为评价单位和干部的重要指标，对重视不够、工作不力、敷衍塞责的，该批评的批评、该诫勉的诫勉，直至追究纪律责任。

责任单位：省体育局机关党委、科教处、人事处、省反兴奋剂中心、各市区体育局。

四、加强领导

（一）成立联合督查组。统一领导、统筹谋划、稳步推进、督导落实。紧盯“六必须六确保”，认真研究部署和组织推动各项具体工作，确保督查到位。

（二）定期分析研判。通过召开会议、实地督查、阶段分析、情况反馈、总结梳理等方式及时掌握工作进展，坚持问题导向，紧盯矛盾困难，确保目标落地见效。

（三）强化自查整改。以落实全省反兴奋剂会议为契机，全省上下联动抓督查、抓自查、抓整改，既彻底解决问题，又深挖问题根源，着力建立反兴奋剂长效机制，确保“零出现”。

 

 

抄送：十四运会筹委会反兴奋剂工作部、各市区执委会